编者按
随着冬奥会进入“北京周期”，越来越多的人注意到了北京冬奥会为冰雪运动的普及发展，以及冰雪运动对冰雪产业、冰雪旅游、冰雪文化所带来的驱动力。今年的全国两会上，“冰雪”成为与会代表和委员们关注的话题，大家纷纷建言献策。
全力以赴确保北京冬奥会顺利举办
北京冬奥会和冬残奥会的筹备工作一直备受外界关注。连续五年，政府工作报告中都提及了北京冬奥会和冬残奥会筹办工作，代表委员就冬奥筹办展开热议，纷纷建言献策。
今年两会期间，全国人大代表、北京市副市长、北京冬奥组委执行副主席张建东接受采访时表示，统筹做好疫情防控、施工管理、材料保障等工作，确保所有竞赛场馆年内完工。张建东称，北京已经从场馆和基础设施建设、准备测试赛、服务城市高质量发展等方面提前谋划做好准备，全力以赴确保冬奥会、冬残奥会顺利举办。
今年年初，突如其来的新冠肺炎疫情对冬奥筹办工作产生了较大影响。“新型制冰系统、压雪机、浇冰车等需境外进口的设备器材生产运输可能滞后，设备器材安装调试、场地认证等工作必需的外籍专家、技术人员难以顺利来华。”张建东坦言，疫情给冬奥会的筹办工作带来了新的挑战。
面对这些影响，冬奥组委也给出相应的应对措施。张建东表示，北京冬奥组委将进一步强化风险意识和底线思维，坚持以我为主、保持定力、坚定信心，无论未来出现什么情况，都按照既定计划推进各项筹办工作；同时，及时研判形势，调整策略，加强统筹协调，创新方式方法，全力以赴，扎实工作，确保冬奥会、冬残奥会顺利举办。
目前，冬奥会场馆和基础设施建设工作备受关注。对此张建东表示，统筹做好疫情防控、施工管理、材料保障等工作，特别是继续加强与国外供货商“一对一”对接，随时掌握生产情况，并协调有关方面，做好境外设备器材运输通关、外籍专家来华服务、场地认证等工作，确保所有竞赛场馆年内完工，相关基础设施建设与场馆同步完成。
全国政协委员、北京冬奥组委体育部副部长王艳霞也透露，北京冬奥会筹办已经进入测试就绪阶段，这一阶段从2019年10月至2021年9月，共要完成4个任务。一是主要场馆和基础设施投入使用，组织系列测试赛对各项筹办工作进行检验。进一步完善各业务领域运行计划、场馆运行计划、赛时指挥主运行中心运行计划、城市整合计划，并制定详细的风险应急方案；二是启动开闭幕式表演创意和排练准备工作；三是开始公众门票预订，发布奖牌设计方案，发布火炬传递会标和路线；四是开展志愿者招募和培训。
世界转播商大会、国家（地区）奥委会开放日等重要会议和活动线上如期举办；北京冬奥组委运用互联网和信息化手段，及时调整创新，与国际奥委会等国际组织以视频形式保持密切联系。与此同时，校园招聘云面试启动，冬奥会色彩系统和核心图形揭晓，可持续性计划发布……“可以说，冬奥筹办逐步克服疫情影响，实现了工作没间断、力度没减弱、标准没降低。”张建东这样总结。
随着复工复产稳步推进，今年冬奥会大部分竞赛场馆将达到测试赛要求，冬奥森林公园将开门纳客，冬奥口号、奖牌和火炬设计方案会陆续征集，开闭幕式创意团队正在组建……冬奥筹备也将驶上“快车道”。
借冬奥契机 促冰雪普及
今年的两会上，青少年体育和冰雪运动的发展再次引起了委员和代表们的广泛关注。
全国政协常务委员、世茂集团董事局主席许荣茂提交了《把握冬奥契机，大力推广冰雪运动发展》等6份提案，提供了新的发展思路。随着2022年冬奥会的临近，冰雪运动将逐步成为社会关注的热门话题，更多的百姓将加入到冰雪运动中，许荣茂认为，我国应借此推动冰雪运动产业实现新一轮的全面发展。
他在提案中提出众多可行性建议，包括：第一，大力宣传冰雪运动，营造全民冰雪运动氛围；第二，利用信息化技术手段，突破冰雪运动的场地制约；第三、拓展冰雪体育文化内容，形成文体联动的产业发展模式等等。
“要在开展群众性冰雪活动的同时，让冰雪运动走进校园，来到学生身边，增加青少年对于冰雪运动的兴趣和热爱，养成新的生活方式。这对于促进冰雪运动的持续发展具有重要意义。”全国政协委员、农工党河北省委副主委、省教育厅总督学韩爱丽认为，在中小学校普及冰雪运动，有利于激发青少年的爱国热情、培养顽强意志、提高身体素质，同时也有利于培养竞技滑雪运动后备人才。
就如何在中小学校普及冰雪运动，韩爱丽委员建议，要培养学生开展冰雪运动的兴趣和爱好，提高他们对冰雪运动的认识；教育行政主管部门要将冰雪知识普及纳入中小学校体育课程，进行冰雪运动基本常识的通识教育。“根据学校实际情况，有计划地安排各年级学生参加冰雪运动，系统进行冰雪运动培训。”韩爱丽说。
全国政协委员、黑龙江省政协主席黄建盛也建议，把冰雪运动列入各级学校体育课程，加强有关师资和设施建设，开展“冰雪运动特色学校”创建，提高全国青年运动会冰雪项目竞赛规模和层次，引导更多少年儿童接近冰雪、体验冰雪、享受冰雪，通过冰雪运动锻炼体魄、磨练意志。“借助北京冬奥会举办契机，破除‘只有北方才能上冰雪’的惯性思维，以地区合作为主要手段，以东北为中心，加大‘南展西扩东进’战略实施力度，把有关内容列入‘十四五’规划，推动冰雪运动基本覆盖全国各省区市，形成东西南北交相呼应、传统项目与新兴项目协调并进的发展局面。”
作为齐齐哈尔冰球一队主教练，多年来，全国人大代表胡江一直关注着青少年冰球运动发展。
“相较于青少年冰雪运动发达国家，我们存在着冰球人口不足、性别结构不合理、儿童、青少年冰球赛事少、规划不合理等多方面的不足。” 胡江说，冰球教练员数量少、科学化训练水平低、管理监督不科学，也限制了冰球运动的发展。此外，我国室内冰场建设数量少、布局不合理、使用效率不高。国内成人冰球联赛偏少，冰球文化氛围不强，难以对青少年冰球发展起到引领刺激作用。
胡江建议通过支持学校、社会俱乐部的方式，扩大儿童、青少年冰球人数，投入资金、制定政策、创造条件，让部分中小学发展冰上运动课程，成立冰球校队，开展冰球训练活动，以达成这一目标；同时，积极开展区域内长期延续的少儿冰球联赛。10 岁以下的少儿冰球比赛，以 “3VS3” 小场地的城市或区域联赛为主，10 岁以上的逐渐开展大区、乃至全国的少年冰球联赛。加强对我国冰球教练员、裁判员的培养和再教育，持续提高我国冰球教练员群体的科学执教水平以及裁判员的执裁水平；推进我国室内冰场建设，大力支持北方学校在冬季建设户外冰球场，开展冰球训练；发展成人冰球联赛，为儿童青少年冰球发展提供出路，带动冰球文化普及，为我国体育产业发展增添新力量。
加强配套措施 护航冰雪产业发展
冰雪产业在冬奥会机遇的带动下迎来了飞速发展，在驶入快车道后对于冰雪产业的发展环境和模式都提出了更高要求。对此，全国政协委员、北京2022年冬奥会和冬残奥会组织委员会体育部副部长王艳霞在提案中表示，要优化冰雪产业发展环境，吸引社会力量参与，探索涵盖冰雪运动的综合性产业发展模式。她提出，一是针对开展冰雪运动的场馆和企业给予扶持，通过财政专项补助、政府购买服务等方式，降低企业经营成本，吸引更多社会力量参与冬季体育场馆建设运营。建议积极研究现有冰雪设施用地转性的问题，使得相关企业可以享受到上述财政扶持政策。二是鼓励保险机构研发冰雪运动保险产品，引导企业、学校、个人购买责任险或与运动伤害类相关的保险。三是探索体育综合体发展新模式，将冰雪运动作为夜间经济的重要内容，促进体育消费，使其成为新的经济增长点。
近年来，河北省依托张家口作为2022年北京冬奥会举办地的优势，积极打造张家口高新区冰雪装备产业园和宣化冰雪产业园两个产业载体平台，推动冰雪装备产业进园区。
随着冬奥机遇带动下冰雪运动的发展和普及，河北省部分企业开始转型生产冰雪装备。全国人大代表、张家口市第一中学教师尤立增代表建议，支持张家口打造国家级冰雪运动装备产业制造基地，设立张家口市冰雪装备器材产业发展专项基金，通过参股、跟进投资、风险补助、融资担保等方式助推冰雪装备产业发展；在张家口建立冰雪运动装备保税区，便利转口贸易，吸引国外冰雪装备制造企业入驻张家口。
全国政协委员、民建河北省委副主委、河北经贸大学副校长武义青表示，张家口市应充分利用举办冬奥会带来的品牌效应、集聚效应和溢出效应，打造一条能量巨大、活力无限的京张冬奥产业带，构建可持续发展的冬奥产业体系。
全国政协委员、全国工商联常委、河北省工商联主席刘劲松说：“去年以来，河北省工商联充分发挥自身优势，采取多种举措，积极助力冬奥会筹办。”他们加大对北京冬奥会筹办的宣传力度，宣传河北面临的重大发展机遇和投资环境，吸引更多的民营企业参与河北省冰雪产业发展，积极向河北民营企业宣传“相约北京系列冬季体育赛事市场开发计划”，引导企业踊跃申报。
全国人大代表、河北省发展和改革委员会主任、保定市委书记党晓龙表示，河北省在今后两年的主要任务其中之一就是要借力冬奥加快打造河北发展，借助冬奥契机加快产业升级、脱贫攻坚和民生改善，积极发展冰雪产业、清洁能源产业、互联网产业、旅游业等战略性新兴产业和现代服务业，加快创新绿色高质量发展，努力交出冬奥筹办和本地发展两份优异答卷。
发展冰雪旅游 打造城市名片
两会期间，全国政协委员、吉林省文化和旅游厅厅长杨安娣精彩的发言吸引了广泛关注，为吉林省打出一张亮丽的名片。
“在吉林省经济转型升级爬坡过坎的关键阶段，‘冰雪’已经成为吉林省新名片。随着2022北京冬奥会日益临近，冰雪热持续升温，如何最大限度地激发东北地区的比较优势，实现冰雪经济高质量发展，已成为亟待解答的重大课题。”杨安娣说。
多年来，杨安娣始终关注吉林省冰雪发展和乡村振兴问题。杨安娣认为，在推动吉林省全面振兴发展中，最提振信心的板块当数旅游业，而“冰雪”是其中的一支奇兵，实施乡村振兴战略，则对实现全体人民共同富裕和“两个一百年”奋斗目标具有深远意义。
自2016年9月，全国出台首个专门研究冰雪产业的政策意见——《关于做大做强冰雪产业的实施意见》以来，吉林省以“冰雪旅游、冰雪体育、冰雪文化”为核心的“3+X”冰雪全产业链为目标，“雪文章”越做越大，2018年至2019年的雪季，吉林省接待游客8431.84万人次，同比增长16.08%，实现旅游收入1698.08亿元，同比增长19.43%。
2019年12月，吉林省正式印发《关于以2022年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动和冰雪经济的实施意见》，同月，吉林省冰雪经济发展大会召开，提出“把吉林打造成为中国冰雪旅游经济的中心，冰雪文化引领的高地，冰雪人才培训、冰雪运动训练和冰雪装备制造的基地，以及冰雪研究的思想前沿”的全新目标。
在今年的两会提案里，杨安娣提出，要鼓励高校开设与文旅、冰雪相关的专业，加大专业人才培养力度，补足冰雪经济发展的人才短板。
全国政协委员、河北省政协副主席、农工党河北省委主委王宝山虽然是医学专业出身，但是他也看到冰雪产业蕴含着巨大的发展潜力，呼吁重视冰雪旅游。要将发展冰雪休闲产业与举办冬奥会同步规划、同步实施，集中力量打造优势品牌，比如，将张家口崇礼区打造成国际知名冰雪运动和冰雪旅游胜地、国家冰雪运动推广普及中心。并要加快培育四季旅游，推进冰雪场馆由单季向四季运营转变，因地制宜培育非雪季运动项目。
“新冠肺炎疫情对黑龙江省旅游业打击很大，特别是全省冰雪景区和滑雪场经营最先遭到严重冲击，应该帮助旅游景区和企业纾解当下之困，长远谋划冰雪旅游做强做大，助推旅游业高质量发展。” 全国政协常委赵雨森说，黑龙江省已连续两年召开全省旅发大会，为推动冰雪旅游、体育、文化、装备制造等多产业深度融合、协同发展奠定了良好基础。当前，应立足疫情过后冰雪旅游企业和旅游从业者重新洗牌等情况，通过落实政策、加强督导，出台政策、给予补助，鼓励兼并、优化布局等举措，实现可持续发展。
赵雨森建议，要推动冰雪旅游发展模式的变革，对规模小、等级低、经营确实难以为继的滑雪场，给予适当政策，鼓励其关停恢复原有自然资源状况，或鼓励其他滑雪场经营公司对其进行兼并，提高黑龙江省雪场的质量等级，创新冰雪旅游供给，创造高质量旅游环境。
全国人大代表刘启俊来自湖北神农架。疫情防控进入常态化阶段之后，神农架的旅游业已经开始复苏。现在，旅游人数恢复到去年同期的37%。刘启俊建议，借举办北京冬奥会的契机，将湖北西部打造成为国家“北雪南展”冰雪运动示范基地，壮大滑雪运动产业，带动湖北旅游业的多面发展。“我们希望国家把西部，包括神农架作为‘北雪南展’的基地，打造成为冬季滑雪和训练的场地，促进整个湖北旅游的季节平衡。” 刘启俊表达了西部人民渴望融入“北冰南展西扩东进”大战略的愿望。
图片来源：新华社
