立足优化软环境 聚焦服务硬实力 推动全民健身服务展新篇开新局

日前，2022年全国群众体育工作会议召开。会上重点研究了推动落实《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》，总结梳理了过去一段时间的工作要点，对2022年重点工作进行了部署。上海市体育局、广东省体育局、中国羽毛球协会从不同角度、不同层面对本单位全民健身工作开展经验作了交流发言。

立足优化软环境 聚焦服务硬实力 推动全民健身服务展新篇开新局

广省体育局副局长 麦良

近年来，广东省体育局在国家体育总局的大力指导下，将体育放在社会经济发展大局中去谋划，紧盯体育社会组织改革的“牛鼻子”，打造科学健身服务的“新阵地”，狠抓“放权、严管、优服”的关键点，把发展体育社会组织、提升科学健身指导服务水平作为进入全面建设体育强省新阶段的实现路径，不断推动广东构建更高水平的全民健身公共服务体系。

激发内生动力 构建体育社会组织发展新格局

体育社会组织是新时代体育治理体系和治理能力现代化的重要力量，是凝聚群众体育、竞技体育、体育产业和体育文化的关键环节。广东全面贯彻落实中办国办关于脱钩改革的重要精神，稳妥推进完成30多个省级非奥运项目协会的脱钩工作。以简政放权、职能转移为重要牵引，以做实做强做优为主攻方向，探索破解做大做强体育社会组织的瓶颈问题，不断推动服务重心从政府向行业和市场转移，扶持、引导体育社会组织全方位参与服务改革发展，形成以体育部门为引领、体育总会为枢纽、单项体育协会为驱动、基层体育社会组织为支撑的体育治理新格局，变政府部门的“独角戏”，为全社会的“大舞台”。

加强顶层设计，完善体育社会组织法治保障体系。在《广东省全民健身条例》中明确，地方人民政府向体育社会组织“以无偿使用等优惠方式提供闲置办公用房、福利设施、体育场地附属设施等国有或集体所有资产”的义务性规定。配套出台《广东省体育局关于促进省级体育社团健康有序发展的实施意见》等规范性文件，完善宏观定位、中观指导、微观实践的体育社会组织法治保障体系，极大地提升广东省体育社会组织基本制度的立法效力层级。同时，将体育社会组织标准化建设纳入社会组织年度工作要点和周期发展规划，以行业规范标准，夯实规范运行和优化发展的制度土壤。

资料图

强化职能转变，提升社会组织全方位参与社会治理能力。加大政府购买力度,激发社会组织活力。研究制定《广东省体育局向社会力量购买公共服务目录》，将适合由体育社会组织承办的事项在同等条件下优先向社会组织购买。省体育局每年从体育专项资金中安排超过3000万元向体育社会组织购买服务。以“抓项目、办比赛、树品牌”进一步做大做强体育社会组织。依托省级单项协会参与承办篮球世界杯、定向世界杯、FINA冠军游泳系列赛、高台跳水世界杯、世界定向排位赛、国际龙舟邀请赛、国际马拉松等一系列国际大赛，向全世界展示了广东“两个窗口”的全新形象；疫情冲击下，省网球协会连续成功举办中国网球巡回赛，被授予“杰出贡献奖”；南粤古驿道定向大赛、广东省篮球联赛、粤港澳大湾区网球、羽毛球等精英赛，以及粤港澳大湾区青少年U系列赛等一批优秀的省级品牌赛事IP，点亮体育文明的南粤之光。探索依靠社会力量办运动队成效显著。依托体育社会组织组队、训练、参赛等，打造全民健身项目精品。以抓人才、抓能力、抓保障，充分激发全省群众体育的基础力量，使广东连续两届在全运会群体项目上取得优异成绩。从十三届天津全运会19金8银8铜，到十四届陕西全运会22金10银10铜，龙舟实现参赛项目金牌满贯，毽球、网球、轮滑、三人篮球等项目取得重大突破，集中反映广东体育社会组织服务经济社会发展大局的时代担当。

创新管理思路 推动科学健身指导服务上新台阶

首创基层社会体育指导员服务站点建设管理长效机制，将科学健身指导服务送到百姓身边。如何发挥社会体育指导员在全民健身中的作用，有效匹配人民健身需求是工作的难点。广东省积极探索社会体育指导员队伍建设管理新方法、新路径、新模式，首创基层服务站点管理机制，建立起一支约34.5万人的社会体育指导员队伍。自2012年起在全省各乡镇（街道）建立社会体育指导员服务站，打通服务群众的最后一公里，逐步形成省市县服务总站、乡镇（街道）服务站、服务指导点、志愿服务队伍的管理架构。目前广东建有乡镇（街道）服务站1317个、服务点超过1万个、社会体育指导员服务队伍1.41万支。为加强服务站建设运行，每年由省社会体育指导员协会对各类站点开展评估考核。同时依托基层服务站点组织社会体育指导员深入农村、社区、学校、企业，开展形式多样的全民健身志愿服务，传授健身技能、开展展示交流、普及健身知识等。

建立国民体质测定服务网络，实现为群众开展体质测定与运动健身指导服务常态化。构筑省市县全覆盖、点线面相结合的体质测定与运动健身指导服务网络。从2013年开始启动广东省体质测定与运动健身指导站建设工作。指导站常年面向群众免费开放，开展国民体质检测、运动风险评估、出具运动处方、建立个人健康管理档案等科学健身指导服务。部分地区的指导站加强与医疗机构合作，开展运动康复理疗、推广常见慢性病运动干预项目和方法，倡导“运动是良医”理念。打造知名服务品牌，扩大知晓度和影响力。2007年起积极打造广东省国民体质监测万里行品牌活动，通过形式多样的科学健身服务项目，在全省各地动态巡回提供服务，宣传和推广科学健身知识和理念，吸引大批市民参与体验。2021年该项活动以“我为群众办实事”为主题，针对当地人群以及地域特色展示活动内容，营造全民健身氛围。

下一步，广东省体育局将认真落实本次会议精神，按照国家体育总局的部署和要求，围绕人民群众对美好生活的需要，不断提升科学健身服务水平。我们将以更大魄力在更高起点上推进改革开放，为构建更高水平的全民健身公共服务体系和体育强国建设贡献广东力量！

图片来源：中国体育图片