“按人口要素统筹资源布局”“学校体育设施开放”“三大球业余联赛”“明星运动员下基层” 如何解决这些问题有了答案

中共中央办公厅、国务院办公厅下发的《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》（以下简称《意见》）明确提出“按人口要素统筹资源配置”“鼓励学校体育设施对社会开放实行免费和低收费政策”“建立足球、篮球、排球业余竞赛体系”“建立国家队、省队运动员进校园、进社区制度，现役国家队、省队运动员每年要在中小学校或社区开展一定时间的健身指导服务”，对于这些外界普遍关注的提法如何落地、走深、走实，日前国务院新闻办公室举行的构建更高水平的全民健身公共服务体系发布会，给出了答案。

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让人口成为公共体育资源配置的“定位器”

发布会指出，让人口成为公共体育资源配置的“定位器”，是《意见》传递的一个重要理念，也是解决优质体育资源城乡区域均衡发展的一个重要途径。

之前各地在布局建设体育设施时，往往没有充分考虑人口因素，在城市里面，人民群众“一场难求”“望价兴叹”，但是在有些地方，比如郊区、农村，体育设施却不同程度有所闲置。对此，应发挥好中央预算内投资“指挥棒”作用，在安排中央预算内投资、支持全民健身场地设施时，把常住人口数量作为一个重要的资金分配考虑因素，引导和指导地方优先在人口密度大、辐射人口多、体育设施供需矛盾突出的位置，布局建设公共体育设施，方便城乡居民就近就便参与体育锻炼，让全民健身公共服务资源跟着人转、跟着人走。

发布会介绍，当前一些城市、农村的常住人口在流出，对于这些地方人民群众的健身需求，也不能被忽略、被遗忘。相关部委、单位将以国家基本公共服务标准为引领，推动城乡服务内容和标准统一衔接，通过标准化来促进均等化，让大家无论身处农村还是城市，都能够享受到大致均等的基本公共体育服务。值得注意的是，这些地方往往也是绿水青山、鸟语花香的地方，具有发展户外运动得天独厚的条件。按照《意见》要求，相关部委、单位也将指导这些地方充分利用好自然生态资源，支持打造一批亲近自然、集约高效的户外运动设施，用体育提高居民生活品质，为绿水青山赋能引流，让绿水青山变为金山银山，助力实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接。

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推动学校体育场馆和社会公共体育场馆双向开放

发布会介绍，体育场馆是促进全民健身，构建更高水平的全民健身公共服务体系的重要内容。近年来，教育部会同体育总局等部门印发了系列文件，推动学校体育场馆和社会公共体育场馆双向开放。

发布会指出，学校体育场馆的开放要首先确保教育教学的需要。通过明确场馆开放学校的基本条件和场馆开放时间，合理确定开放对象和开放场馆名录等措施，鼓励有条件的公办学校要积极创造条件向社会开放体育场馆。鼓励民办学校向社会开放体育场馆。学校的体育场馆开放应该在教学时间与体育活动时间之外进行。在课余时间和节假日优先向学生开放。开放的前提是确保安全。要在保证校园安全的前提下推进学校体育场馆向社会开放。各地教育、体育部门将协调当地公安、医疗等部门建立健全有关加强学校体育场馆开放安全保卫方面的工作机制，加强场馆开放治安管理和安全保障。严格执行学校安全管理措施，确保校园安全。同时推进学校体育场馆和社会体育场馆双向开放。完善学校和公共体育场馆开放互促共进机制，推进学校体育场馆向社会开放、公共体育场馆向学生免费或低收费开放，提高体育场馆开放程度和利用效率。

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夯实“三大球”业余基础

足球、篮球、排球“三大球”项目关注度高、影响力大，相关部委、单位一直致力于我国“三大球”项目的水平提升。《意见》同样提出“建立足球、篮球、排球业余竞赛体系”。对此，发布会指出，建立“三大球”业余联赛体系，主要是完善“三大球”的赛事体系，要继续巩固完善“三大球”的职业联赛，进一步提高“三大球”青少年联赛，同时还要建立业余联赛，这样“三大球”覆盖的人群才能更加广泛，“三大球”才能在各类人群中高质量开展。

据悉，体育总局正在研究以中华全国体育总会的名义开展全国“三大球”城市联赛。这项工作一经提出，就受到了全国各地广泛欢迎和支持，现在很多城市都踊跃报名。目前正在抓紧制定符合中国特色的“三大球”城市业余联赛竞赛规程、办法，使这项体育赛事形成自己的品牌、影响力，让更多热爱“三大球”的人员参与到城市联赛体系中来，更好地让“三大球”项目造福于人民健康和幸福生活。

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建立国家队运动队下基层制度

国家队运动员、明星运动员是各个项目的精英，在各自领域具有极强的号召力，为了进一步发挥国家队运动员、明星运动员作用，推动竞技体育成果全民共享，《意见》提出“建立国家队、省队运动员进校园、进社区制度，现役国家队、省队运动员每年要在中小学校或社区开展一定时间的健身指导服务”。

发布会对此表示，以往已经有不少运动员尤其是明星运动员到学校以及社区参加一些大型活动，引起了广泛反响，带动大家更好地参与到体育活动中来。这样的活动是积极的，一方面，运动员深入社区、深入学校参与活动，特别是健身指导活动，强化了自身社会责任。另一方面，运动员都经过了长期、专业的训练，具有专业体育技能，如果能经常到学校、到社区，对于群众、青少年学生具有很强的带动作用。

发布会介绍，根据《意见》的要求，体育总局正在研究，从国家队开始建立到社区、到学校开展健身指导的制度，这种制度不是针对少数人的，而是面向所有的专业运动员。体育总局将进一步研究细化，抓紧推进实施并在实践中不断完善，发挥该项制度的双向激励作用，更好地促进全民健身事业发展。

图片来源：新华社、中国体育图片