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认真学习 不断领会——读懂《课外体育培训行为规范》关键词(十)

来源:中国体育报    时间:2022-03-10    作者:轧学超

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资料图片

上一期,《课外体育培训行为规范》读懂关键词(九),谈到了《课外体育培训行为规范》培训内部管理要求和附则。北京市东城区体育局原副局长、全国群众体育先进个人、国家级社会体育指导员马力继续以关键词解读《规范》附则。

关键词35:制定步骤

·考虑存在什么风险,需要从哪些方面控制风险;

·考虑各个环节之间的关系,也就是流程;

·考虑每个环节实现的具体要求;

·考虑法律法规的要求,将法律法规的条款转化为制度的内容;

·考虑制度中需要被追溯的内容,设置记录。

关键词36:有关文件

2014年9月24日,原国家安全生产监督管理总局办公厅发布《关于建立健全安全生产“四不两直”暗查暗访工作制度的通知》,分别为“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场”。

2015年8月5日,国务院办公厅印发《关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》“随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、查情况及查处结果及时向社会公开”,简称“双随机、一公开”。

2018年8月9日,国家体育总局下发《体育市场黑名单管理办法》,将严重违反法律、法规、规章的体育经营主体和体育从业人员列入体育市场黑名单,在一定期限内向社会公布,实施信用约束、联合惩戒等措施。并要求省级人民政府体育主管部门应当将具有下列情形之一的经营主体或从业人员列入体育市场黑名单:

① 应当取得行政许可而未取得行政许可,擅自从事相关体育经营活动,未按要求限期改正的;

② 采用欺骗、贿赂等不正当手段取得体育经营活动相关行政许可的;

③ 在体育经营活动中,受到行政机关罚款以上行政处罚的;

④ 在体育经营活动中,一年内受到行政机关两次以上行政处罚的;

⑤ 发生重大兴奋剂违规行为、重大安全事故等,承担主要责任的;

⑥ 被人民法院列为失信被执行人的;

⑦ 按照省级地方性法规或者省级政府规章规定,须列入黑名单或者严重失信名单的;

⑧ 其他法律、法规、规章及规范性文件规定应该列入体育市场黑名单的。

关键词37:执法检查规范

·执法人员人数不得少于两人,并出示有效的行政执法证件。

·在“现场检查笔录”中详细记录此次检查中出现的问题。  

·下达监督整改意见书。   

·整改复查不合格的,依法作出行政处罚。

关键词38:关于疫情防控“常态化”

2月18日,国家发展改革委、财政部、人力资源和社会保障部等14部门联合印发《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》,罗列了服务业、餐饮业、零售业、旅游业、公路水路铁路运输业、民航业等纾困扶持措施。国家发展改革委党组成员、秘书长赵辰昕在国新办的新闻发布会上作出表述:要坚决防止和避免“放松防控”和“过度防控”两种倾向,要做到“四个精准”和“三个不得”,其中提到“不得非经流调、无政策依据,对餐厅、商超、景区景点、电影院及相关服务业场所等实施关停措施或者延长关停时间;不得在国务院联防联控机制防疫政策要求基础上,擅自增加对服务业的疫情防控措施”。按照国家统计局关于体育产业的分类,体育培训属于体育服务业。因此,此次政策的着力点是针对服务业行业面临的特殊困难,积极回应市场主体的呼吁和关切,就是要切实缓解服务业市场主体的成本压力,帮助企业渡过难关、恢复发展。

关键词39:附则

“第二十八条 本《规范》自印发之日起实施,有效期3年。”其内涵有两层意思。

一是对从事体育培训服务的市场主体预留出整改时间,按照《规范》的要求对照自检自查,并积极进行完善。

二是为《规范》的内容和条款预留出补充、修订的空间。

图片来源:新华社

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